□记者杨莹通讯员王凡杨亚非马拥军戴昌军　　汉江，流经陕、豫、鄂、甘、川、渝，像一条荡漾的蓝色丝带，源源不竭地孕育着流域人民。　　2012年，汉江流域被月奠定为全国唯一实行最严苛水资源管理制度的试点流域。

试点实行以来，长江委和流域各级水行政主管部门全力前进试点工作。今年10月底，汉江流域减缓实行最严苛水资源管理制度试点成功通过中期评估，打造出了具备流域特色的水资源管理模式。

　　打造出汉江特色　　“三条红线”指标体系　　“过去用水是缺少指标掌控的，一个行政区域、流域或者是用水户用水，没指标掌控，有可能造成经济社会发展用水挤占生态环境用水，当代用水挤占子孙后代用水。”长江委水资源局局长王新才说道，长江委将汉江流域2015、2010、2030三个水平年的用水总量掌控指标，分解成到各省级行政区，省级行政区再进一步细化到各地级行政区。按照最重要水系节点掌控断面、省界掌控断面、最重要水利工程掌控断面和最重要城市掌控断面四类，长江委自由选择了黄家港、皇庄、仙桃、新的店铺、郭滩等22个断面，作为汉江流域水资源管理和维护基本掌控断面，将下泄水量、大于流量、低于水位、COD和氨氮等水量水质指标，细化到基本掌控断面。

　　“具体的流域水资源管理和维护指标，是流域实施最严苛水资源管理的最重要基础，今后汉江流域用水户在水源、用水、灌溉等过程中，都有了最严苛的红线指标约束。”王新才说道。　　掌控了用水总量，水资源利用效率和水功能区质量也要跟得上。据介绍，通过创建汉江流域水资源管理和维护指标体系，汉江流域2015年农田灌溉水利用系数将提升到0.51，万元工业增加值用水量比2010年上升31%，水功能区水质达标率超过80.7%。

　　当硬指标沦为软约束，最严苛水资源管理制度之后有了抓手。在一条条软杠杠的容许下，流域各地的小水泥、小纺织等传统工业解散生产领域，低耗水、高污染企业关闭或迁往……竹溪、天门、安康、淅川等县市逐步拧紧了用水“龙头”，同时转录了节水动力，大大探索着科学管水之道。

　　建构汉江水资源统一调配框架　　汉江流域是我国水资源配备的战略水源地，水资源量较非常丰富，但如果不加以严格管理和调配，再行多的水也难以为继。　　2012年12月，长江委专责协商流域内外各方用水市场需求，的组织编成已完成了《汉江流域水量分配方案》，明确提出了汉江流域及主要跨省支流省级行政区所取用水量指标和耗水量指标，明确提出了跨省断面和最重要掌控断面的下泄水量掌控指标和大于下泄流量指标，具体了流域水资源统一配备调度的目标和条件。

尽管流域水量分配方案还并未月国家发改委，但长江委和流域各省在水资源论证、水源许可及水资源调度管理中早已参照该方案，实行了水资源的统一配置管理。同时，长江委还的组织编成了汉江2014年度、2015年度水量调度计划，先后国家发改委了南水北调中线一期工程总干渠充水实验临时水源计划和陶岔渠首枢纽水源许可，办理了水源许可证，因应的组织了中线一期工程充水实验，为成功通水建构了条件。

协商《南水北调中线一期工程2014—2015年度水量调度计划》，国家发改委了丹江口水库2014年11月—2015年4月供水调度计划，的组织积极开展了汉江和南水北调中线一期工程水量调度，逐步创建了流域水资源统一配备和调度的秩序和框架。　　2014年，河南省平顶山市再次发生相当严重旱季，主要水源地红龟山水库蓄水高于杀水位，城市供水形势十分不利。

长江委在国家防总部署下，合理安排本流域用水，启动应急调水程序。8月6日，通过南水北调总干渠，顺利向平顶山市应急调水5000万立方米。　　2015年2月，汉江下游再次发生“水华”，沿岸居民近800万人生产生活用水受到很大影响，长江减少丹江口水库下泄流量，藻类过度细胞分裂的局面以求减轻。　　专责协商横跨流域调水和流域内用水是水资源统一配备调度的首要任务，实行汉江水资源统一调配，不利于增进流域水资源高效利用，减缓建设身体健康汉江。

　　强化水源地维护与管理　　丹江口水库是南水北调中线水源地，对它的维护事关库区及汉江中下游2000多万人口和北方受水区3000多万人口饮水安全性。　　针对丹江口水库饮用水水源维护区划不明晰的局面，长江委大力协商湖北和河南两省前进涉及工作。2015年1月和4月，两省先后施行了本省境内丹江口水库饮用水水源地保护区区分方案。　　2013年长江委在陕西省石泉县饶峰河小流域、湖北省郧西县箭流铺小流域、河南省淅川县草庙水沟小流域等3条典型小流域，积极开展洗手小流域建设，各地坚决山、水、田、林、路统一规划，工程措施、生物措施、农业技术措施有机融合，拦阻、蓄、溪边、分列、节综合治理的新理念，以净化水质、美化环境为目的，充分发挥小流域水土资源的经济效益和社会效益。

　　双樟是“饶峰河生态洗手小流域”试验工程内的一个村庄。记者探访找到，过去，这里的人畜粪便、垃圾、生活污水等，必要排出汉江支流饶峰河。

如今，这里家家户户的排污管道，皆首先流向统一埋设的主管道中，再行经层层过滤器和溶解后，变为合格的清流转入饶峰河。　　郧西县箭流铺小流域，通过坡改为梯、经果林栽种、溪沟整治等工程，管理水土流失面积15.57平方公里，林草覆盖率从管理前的74%快速增长到80%以上，粮食产量减少2.25万公斤，小流域年可产生必要经济效益133万元。

淅川县草庙水沟小流域，在河道与农田交界处，建设高标准的农田防水坎，避免具有化肥、农药残余的灌溉水和雨水必要排出河道。　　长江委和流域内各省还将更进一步强化入河排污口管理，作好保护区勘界与立标，全面积极开展合格建设，保证一库清水向北流。　　完备水资源管理机制　　管理和维护好汉江水资源，非一两个部门之力，必须各方联合参予，汇聚维护与发展举的共识。

　　长江委明确提出了由流域各省区参与的汉江流域水资源管理和维护联席会议制度，共商水资源管理维护之策，检查和监督流域“三条红线”和考核制度的实行和实施。　　在水资源调度方面，长江委根据流域涉及省市和水利、电力、航运等多个行业管理，以及水电站、水库、大型灌区等有所不同管理单位的实际，建构了汉江流域水资源调度会商制度的总体框架，具体了会商的主要内容、的组织体系、工作机制等。会商制度的创建，需要更佳协商汉江流域生活、生产、生态各方用水，保证发电、航运、供水与生态等综合效益的构建。

　　目前，长江委正在的组织草拟汉江流域水资源管理与维护条例、汉江流域水量调度管理办法等法规文件，为治江工作流经源源不断的法治力量。　　探寻实施流域监督评估模式　　汉江试点是全国唯一以流域为单位的试点，没成熟期的经验和模式可供参考，是一项具备创新性的工作。长江委融合汉江流域实际，制订了实行最严苛水资源管理制度技术评估方案，拟定了评估指标体系及权重，探寻出有一套具备流域特色的监督评估模式。　　长江委会同流域各省展开了测算。

2014年年底，汉江流域用水总量为145.04亿立方米，万元工业增加值用水量比2010年年底上升57.6%，农田灌溉水利用系数为0.513，最重要江河湖泊水功能区水质达标率为83.5%。　　结果表明：汉江试点工作实行以来，在长江委和流域内各级水行政主管部门的共同努力下，“三条红线”四项指标全部超过预期目标或提前完成试点目标拒绝，水资源利用获得有效地规范。　　中期评估只是一个时间节点，记述着汉江试点已横跨将近三载历程，水资源获得更加高效的利用，美丽汉江容貌显露；评估也仅有是一种手段，时刻警告着水资源管理者，为了让汉江水资源可持续惠民，水资源维护和管理仍将是一场消耗战。

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